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赵乐际:切实发挥干部教育培训的重要功能 着力培养造就党和人民需要的好干部

党的十七大以来,干部教育培训事业取得重大进展。坚持理论创新每前进一步、理论武装就跟进一步,广大干部思想政治素质进一步提高;坚持党委政府的工作重心在哪里、教育培训就服务到哪里,推动党和国家事业发展的作用进一步凸显;坚持把改革创新作为不竭动力,办学体制机制、培训内容方式等方面的改革进一步深化;坚持把制度建设作为重要抓手,加强系统谋划和宏观指导,教育培训的统筹性针对性实效性进一步增强。这些成绩的取得,是党中央高度重视、正确领导的结果,是各地区各部门各单位结合实际、狠抓落实的结果,是全国干部教育培训战线的同志们共同努力、辛勤工作的结果。

今年8月22日,中央政治局常委会议审议通过了《2013―2017年全国干部教育培训规划》。习近平总书记对干部教育培训的重点内容、主要对象、方式方法、学风建设等作出科学阐述,提出明确要求。强调干部教育培训的首要任务是抓好理想信念教育,确保我们的江山不易色、政权不丢失、道路不改变;学习马克思主义理论,就是要让广大干部知道我们从哪里来,根扎在哪里,要走向哪里;要切实抓好成千上万各级干部的培训,越是重要岗位、关键岗位的干部越需要培训;要高度重视培训质量,坚持理论联系实际,加强师资队伍建设、教材建设;要坚持从严治校、从严治教、从严治学,切实加强学员管理和学风建设。习近平总书记的重要讲话,为加强和改进干部教育培训工作指明了方向,我们要认真贯彻落实。

一、充分认识干部教育培训工作的重要意义

我们党从胜利走向胜利,干部教育培训发挥了重要作用。善于学习、重视干部教育培训,是我们党的一大优势、一大传统,是治国理政的宝贵经验。我们党是在学习中进步、在学习中提高、在学习中成就伟业的。大家知道,党的一大就提出要组成“劳工组织讲习所”,二大强调“党的内部必须有适应于革命的组织与训练”,四大确定“设立党校有系统地教育党员”。1927年12月,在井冈山根据地创办了工农革命军官教导队。1933年3月,在江西瑞金建立了马克思共产主义学校。1935年10月红军到达陕北,11月就开办干部培训学校,到1948年,延安及周边地区一共办了32个培训机构,“把全党变成了一个大学校”。新中国成立前夕,面对从夺取政权到执掌政权的历史性转变,党把培养训练干部作为一项紧迫任务,大规模培训能够管理军事、政治、经济、党务、文化、教育等工作的干部。改革开放初期,适应党和国家工作重心转移,党中央发出“善于学习、善于重新学习”的号召,恢复和重建各级党校、干校5000多所,一场学习现代化建设知识的热潮迅速兴起。进入21世纪,为更好地肩负起全面建设小康社会的历史任务,党提出并实施了“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的战略。历史经验告诉我们,干部教育培训与党的发展壮大相伴相随、密不可分,形势越变化、党的事业越发展,越要重视干部教育培训工作。正像习近平总书记指出的,“中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来”。

坚持和发展中国特色社会主义,干部教育培训肩负重要使命。十八大报告有一个重要论断,“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。习近平总书记反复强调,全党要认真领会这段话的深刻涵义。这个重要思想,基于国际国内发展大势的科学分析,有着深邃的战略思考。我国发展仍处在重要战略机遇期,国际依据是“三个没有变”,国内依据是“四个没有变”。但是,我们面临的挑战和困难也前所未有,面临的“考试”远未结束。在日益复杂的国际国内环境下,坚持和发展中国特色社会主义,就是这场“考试”的继续。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,迫切需要培养造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。这就对干部教育培训提出了一个重要任务,就是必须着力增强干部的政治意识、忧患意识、风险意识、责任意识,必须教育引导干部更好地审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害,必须切实提高干部把握方向、改革创新、破解难题、驾驭全局的能力。只有这样,才能将中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

确保党始终成为坚强领导核心,须臾离不开干部教育培训。新形势下,党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的,“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前。少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风突出,一些干部驾驭复杂局面、领导科学发展能力不强。要解决好“不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力”两大历史性课题、保持党的先进性和纯洁性、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,关键是坚持党要管党、从严治党,是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。正是从这样的战略高度,十八大提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务,并且把学习型放在第一位。这是因为,马克思主义政党是以科学理论为指导,基于共同理想、共同目标、共同纲领和严格纪律组织起来的政治集团,只有加强理论学习,坚持用马克思主义立场观点方法认识世界、分析问题,才能保持理论上的清醒、思想上的统一、政治上的坚定;只有深刻了解党史国史特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史,才能在新的历史条件下,更好地锤炼党性、继承和弘扬党的优良作风;只有不断地学习新知识新经验,才能克服本领不足、本领恐慌,顺应时代要求、适应社会变化、推动事业发展。正像毛泽东同志指出的,“我们要建设大党,我们的干部非学习不可”。

二、切实发挥干部教育培训的重要功能

干部教育培训是一个多要素构成的系统,着眼点是服务党和国家事业、服务干部健康成长;根本点是以问题为导向、以正在做的事情为中心,提高干部运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推进工作的能力;着力点是全面贯彻落实《规划》提出的指导思想、总体要求、重点内容、培训对象和措施。

干部教育培训的重心在哪里?就是以加强中国特色社会主义理论体系学习为首要任务,全面推进理论武装、党性教育、能力培训和知识更新。很紧要的一项工作是,帮助干部深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神。十八大以来,习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军,发表了一系列重要讲话,提出了许多治国理政的新思想新观点新要求,是十八大精神的深化和拓展,是中国特色社会主义理论体系的丰富和发展,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。要通过教育培训,引导各级干部全面系统掌握讲话的丰富内涵、精神实质和实践要求,增强贯彻落实中央决策部署的思想自觉和行动自觉,真正做到认识上一致、政治上同心、思想上统一、行动上同步。

第一,要教育干部永不动摇信仰。习近平总书记反复强调,理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,这样那样的出轨越界就在所难免。干部教育培训第一位的任务,就是要发挥“固根守魂”的功能,强化干部的坚定意志和坚守情怀。要讲清马克思主义的基本原理。马克思主义理论,是做好一切工作的看家本领。要组织广大干部深入学习经典著作,理解弄通基本原理。只有学懂了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,学懂了习近平总书记一系列重要讲话精神,掌握贯穿其中的立场观点方法,才能深刻认识和准确把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,才能在纷繁复杂的形势下,坚持科学的指导思想和正确的前进方向。要讲清马克思主义必定随着时代、实践和科学的发展而不断发展。解放思想、实事求是、与时俱进,是马克思主义活的灵魂。“明者因时而变,智者随事而制”。要使干部认识到世情、国情、党情的变和不变,增强战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维,善于分析和解决现实生活中、群众思想上、改革发展中遇到的问题。要讲清现阶段我们的目标任务是坚持和发展中国特色社会主义。教育引导干部把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来,在胜利和顺境时不骄不躁,在困难和逆境时不消沉不动摇,虔诚而执着地坚定道路自信、理论自信、制度自信,自觉而深刻地领会总依据、总布局、总任务和基本要求,矢志不渝为实现党的历史使命而奋斗。

第二,要教育干部坚持党性原则。增强党性、坚持原则、敢于担当,是十八大以来习近平总书记多次强调的一个重要思想。总书记指出,培养干部,要抓好党性教育这个核心。如果在坚持党性这个根本问题上没有明确观点和立场,那就是政治上不合格。要教育干部严格遵守党章。把党章作为加强党性修养的根本标准,引导干部自觉学习党章、贯彻党章、维护党章,坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一。加强党的纪律特别是政治纪律教育,引导干部深刻理解党的集中统一是党的力量所在,自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要教育干部坚持贯彻执行民主集中制。民主集中制,是党的根本组织制度和领导制度,也是中国特色社会主义民主政治的鲜明特点。习近平总书记强调,“对每个领导干部,都要加强民主集中制的教育培训”。要使干部明白,党员干部必须做到“四个服从”,凡属重大问题,都要遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,做任何事情都必须严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事;必须坚持用好批评和自我批评的有力武器,多谈心交心、多商量沟通、多提醒帮助,把党的这个优良传统发扬好,使之越用越灵、越用越有效;必须自觉接受严格的党内生活锻炼,坚持“三会一课”制度,坚持参加党日活动、警示教育活动,坚持党性原则基础上的团结,维护党内生活的政治性、原则性、战斗性。要教育干部敢于负责担当。我们党以国家富强、民族振兴、人民幸福为己任,党需要各级干部为了党和人民的事业而担当。当干部,一定要做到守土有责、守土负责、守土尽责。面对大是大非敢于亮剑,不能左右摇摆、态度暧昧;面对矛盾敢于迎难而上,不能绕着躲着,小事拖大、大事拖成大祸;面对危机敢于挺身而出,不能瞻前顾后、畏缩不前;面对失误敢于承担责任,不能上推下卸、明哲保身;面对歪风邪气敢于坚决斗争,不能圆滑世故、听之任之。锐意进取、改革创新,是敢于担当的应有之义。要大胆探索、攻坚克难,既勇于突破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱,敢于啃硬骨头、敢于涉险滩,切实把涉及本地区本部门的改革任务落到实处。

第三,要教育干部切实改进作风。习近平总书记强调,“建设高素质干部队伍,必须紧紧抓住作风建设”。干部作风连着党心民心,关系事业成败。多年来,围绕改进作风,中央发了不少文件、采取了不少措施,为什么一些地方“四风”还那么突出?主观上是一些同志世界观、人生观、价值观问题没有解决好,客观上是党要管党、从严治党方针没有落到实处。干部教育培训要以党的群众路线教育实践活动为契机,完善教学安排、充实相关内容,在作风教育上发挥更大作用。要教育干部树立正确的世界观。在思想上,要深化对马克思主义唯物史观的理解,明白人民是历史的主体,是历史的创造者,是历史发展的根本动力。世界观和认识论、方法论是贯通的。在工作中,要遵循实践——认识——实践的认识规律,遵循个别——一般——个别的辩证思维,遵循从群众中来、到群众中去的正确方法。要教育干部树立正确的人生观。共产党人的人生观,是全心全意为人民服务。能不能为人民服务,是立场问题、感情问题。为人民服务,就要永远铭记自己是群众的公仆、工具,明白“为了谁、依靠谁、我是谁”;就要深入学习实践社会主义核心价值体系,正确处理大我与小我,长远利益、根本利益与个人抱负、个人利益的关系,大公无私、公而忘私,一切为了党和人民事业;就要团结带领人民群众共同奋斗、不懈奋斗,不断改善人民群众的物质生活和精神文化生活。要教育干部实事求是、求真务实。使干部认识到,群众的实践活动是坚持实事求是的源泉。实事求是,就是要植根于广大群众的实践活动,从客观事实出发,从人民群众的实践出发、利益出发,遵循客观规律,尊重群众的自觉和自愿;就是要把中央精神与本地区本部门职能科学地、历史地、具体地结合起来,与群众的实践、基层的实际紧密地、现实地、能动地结合起来;就是要真抓实干、求真务实,保持“功成不必在我”的境界,发扬钉钉子的精神,一锤一锤接着敲,一张好的蓝图一干到底。要教育干部自觉践行“两个务必”。改进工作作风、密切联系群众,离不开艰苦奋斗、谦虚谨慎。人民群众具有艰苦奋斗的品格,我们说不脱离群众,与群众一块苦、一块过、一块干,就必须有与群众一样的品格,这样群众才会认同你、赞许你、追随你。人民群众是实践的主体、探索的主体、创造的主体,群众在实践中不断地出真知、出经验。相比之下,干部个人的能耐、作用是十分有限的,对自己不能估计过高,不能骄傲自满。要深入基层、深入群众,老老实实当群众的学生,依靠人民群众做工作。要教育干部坚决反对“四风”、反腐倡廉。“四风”是党的优良作风的大敌,与党的性质和宗旨格格不入、水火不容。要锲而不舍地反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,坚守为民务实清廉这个共产党人的核心价值观、这个共产党人的先进基因。

第四,要教育干部不断提高推动科学发展的能力。学习践行科学发展观,学习践行习近平总书记关于发展的重要思想,是干部教育培训的一项重要内容。要围绕“五位一体”的总体布局,抓好经济体制改革、创新驱动发展战略、经济结构战略性调整,以及推动中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等方面的培训,提高干部加快转变经济发展方式的本领;抓好扩大社会主义民主、加快建设社会主义法治国家、发展社会主义政治文明等方面的培训,强化法治观念、培育法治精神,提高干部科学执政、民主执政、依法执政的本领;抓好深化文化体制改革、增强文化整体实力和竞争力、提升国家文化软实力等方面的培训,提高干部推进社会主义文化强国建设的本领;抓好保障和改善民生、推进社会体制改革、加强网络社会管理等方面的培训,提高干部做群众工作、推进和谐社会建设的本领;抓好生态文明理念、优化国土空间开发格局、资源节约、环境保护等方面的培训,提高干部推进美丽中国建设的本领。广泛开展各种新知识新技能的培训,帮助干部优化知识结构、拓宽眼界思路、提高科学人文素养。

三、不断提高干部教育培训科学化水平

干部教育培训有自身特点和规律。提高干部教育培训科学化水平,必须坚持质量第一,重效果而不是形式、重质量而不能简单追求数量;必须充分发挥党的政治优势、组织优势,发挥各地区各部门的积极性、主动性、创造性;必须有开门开放的培训理念、科学管用的方式方法、协调高效的运行机制。

一要坚持需求导向。这是干部教育培训的一个基本原则。干部教育培训一定要有的放矢,突出针对性实效性,真正做到干什么训什么、缺什么补什么,决不能为培训而培训。要健全需求调研制度,综合考虑事业发展、干部履职尽责和健康成长需要,科学制定培训计划,合理设置培训项目。组织调训是干部培训的主要方式,要进一步增强计划性、严肃性,围绕思想和工作中遇到的问题、难题来培训,让干部明白应该做什么、不能做什么,怎样按照党的要求解决现实问题、把工作进一步做好。越是重要岗位、关键岗位的干部,越是工作骨干,越要加强培训。在这方面,主要领导要有长远眼光,舍得把他们派出来。组织部门要严格落实培训计划,认真实行点名调训。

二要坚持分类分级。这是实现统一性与差异性、系统性与针对性有机结合的重要方法。党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员、中青年干部、基层干部,岗位职责不同,培训的重点、方向、方法等,既要有共性要求,也要有个性特点。要细化分类,有针对性地加强不同干部的培训,特别是要抓好党政一把手和中青年干部的培训。要通过任职培训、进修轮训、在线学习等方式,为机关干部提供更多机会。通过送教下基层、对口支援、结对帮扶等措施,推动优质资源向基层延伸,加大对基层干部培训的扶持力度。

三要坚持改革创新。这是增强干部教育培训生机活力的强大动力。要因地制宜推进市县党校办学体制改革,推进部门、行业干部教育培训机构优化整合,鼓励合作办学。要改进境外培训工作,保持清醒、防止渗透,坚持以我为主、为我所用、趋利避害、注重实效,每个班次都要高标准、严要求,确保培训质量。国内培训能解决问题的,一律不到境外培训;地市级和县级党委组织部不直接组织境外培训。要建立培训内容更新机制,不断推出富有时代特征、实践特色、务实管用的精品课程,抓紧组织编写第四批全国干部学习培训教材,推进马克思主义中国化最新成果进课堂。要加大制度创新力度,完善项目管理、组织调训制度,改进教育培训情况考核、登记、跟踪管理和质量评估制度。坚持改革创新,很重要的一条是要开门办学、开放办学。延安时期的土窑洞培养那么多优秀人才,一个重要原因是党的领导人、专家、有实际经验的同志讲课。要大力推进领导干部、先进典型、优秀基层干部等上讲台,注重选聘优秀企业家、知名专家学者担任兼职教师,把改革发展稳定的现场转化为教学课堂,把群众丰富生动的实践转化为教材案例,不断提高干部观察、分析、解决实际问题的能力。

四要坚持从严抓好学风建设。这是从严治党、从严教育干部的重要内容,是干部教育培训有力有效的重要保证。弘扬优良学风,核心是坚持理论联系实际,与中央对好干部的要求紧密结合,与现实重大问题紧密结合,与干部的工作职责紧密结合。没有严格的管理,就不可能有优良的学风。教育培训机构是教育人的地方,一定要坚持从严治校、从严治教、从严治学,做反对“四风”的表率,以更坚决的态度、更高的标准、更大的力度整治不良学风。要弘扬勤奋好学、严格自律的风气,认真落实“八项规定”精神和加强学员管理9条规定,参加培训的都是普通学员,不允许有任何例外和特殊,对违规违纪的,发现一起坚决查处一起,决不姑息。要弘扬严谨治学、以德施教的风气,坚持研究无禁区、讲坛有纪律,决不允许传播违反党的理论和路线方针政策、违反中央决定的错误观点。要弘扬艰苦奋斗、勤俭办学的风气,厉行节约、精打细算,防止大手大脚、铺张浪费、追求奢华。对名为干部培训机构,实为宾馆、度假村的,要进行清理整顿。

干部教育培训事关党和国家事业发展大局。要纳入本地区本部门工作规划,作为考核领导班子、领导干部的重要内容。各级组织部门要在党委领导下,切实履行主管职能,加强宏观指导、统筹协调、督促检查。要充分发挥干部教育联席会议或领导小组作用,及时研究培训的重大问题和重要政策,协调推进不同区域、不同类别干部的培训。要充分发挥有关部门的职能作用,努力形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的强大合力。干教工作者要发扬“安、专、迷”精神,加强学习、勤勉工作,在促进干教事业发展中实现人生价值。各级组织部门要关心干教工作者,多压担子、多给学习机会,营造拴心留人的环境。

(本文系赵乐际同志2013年10月14日在全国干部教育培训工作会议上的讲话,发表时略有删节)

来源:    发布时间:2015年06月30日
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